Longworth et Jennifer enquêtent sur un meurtre qui les oppose aux Citoyens Souverains, un étrange groupe anti-gouvernemental qui se croit au-dessus des lois. Manus et Carlos deviennent rapidement victimes de la puissance bureaucratique des Souverains lorsqu’ils se retrouvent suspendus de leurs fonctions. Callie cherche désespérément son ancien téléphone portable sur lequel elle a enregistré Elkins qui lui proposait de fermer les yeux sur ses ses problèmes d’impôts si elle couchait avec lui.